Центральная Научная Библиотека
Copyright © 2007 Центральная Научная Библиотека
Адрес: 620219, г. Екатеринбург, ул. С. Ковалевской, 20


Центральная Научная Библиотека
Воскресенье, 19 Ноября 2017г.


17 Ноября 2009

Дмитрий Медведев, обратившись с Посланием к Федеральному Собранию РФ, дал явно понять, что модернизации и технологическому развитию России альтернативы нет. Как будет проходить этот процесс? Кто его главные проводники? Что намечается сделать в ближайшее время? Эти вопросы интересуют всё общество. Дмитрий Медведев

 

Ожидания завышены?

 

Что услышали в Послании Президента России те, кто удостоился чести быть приглашённым в Георгиевский зал Кремля 12 ноября, и те, кто там не был? Каждый услышал то, что хотел услышать. Комментарии парламентариев, которым было адресовано Послание, не сильно отличались друг от друга — даже представители оппозиции выверяли каждое свое слово перед телекамерой. О реакции чиновников высокого ранга можно судить хотя бы по выражению их лиц в ходе прямой трансляции выступления Дмитрия Медведева из Кремля. Гораздо разнообразнее мнения представителей народа, которые можно прочитать в видеоблоге на президенстком сайте. Конечно, многие отреагировали на тему часовых поясов, но если серьёзно, то хотелось бы выделить три основные линии откликов на программное выступление Президента.

Первая. Многие согласны с видением Дмитрия Медведева того, что нужно делать для осуществления модернизации и технологического развития нашей экономики, но не нашли ответов на вопрос: как воплотить в жизнь всё это «планов громадьё».

Вторая линия. Слыша из года в год декларации о намерениях (к которым мы привыкли ещё с советских времён), люди хотят знать, становятся ли эти декларации реальными делами, улучшат ли эти дела их жизнь, и предлагают следующие послания начинать с отчёта главы государства о проделанном за минувший период.

Третья. Озабоченность тем, кто будет реализовывать начертанное — ну не коррумпированные же чиновники всех мастей. И здесь прослеживается искреннее желание немалого числа комментаторов участвовать в модернизации российской жизни. Хотя выражается и сомнение в то, что их готовность будет востребована.

Многие ожидали от Послания конкретизации приоритетов технологической модернизации, чёткого плана действий

Во многом ожидания были завышенными из-за предшествовавшей Посланию статьи Дмитрия Медведева «Россия, вперёд!», опубликованной 10 сентября в Газете. ру. В этой статье президент впервые изложил своё видение перспектив развития страны, обозначив пять приоритетных, с его точки зрения, направлений технологической модернизации. Почему были выбраны именно эти, а не другие, приоритеты, — отдельная тема.

Вполне естественно, что многие ожидали от Послания их конкретизации, чёткого плана действий. Но стоило ли досадовать на то, что в длившемся 100 минут выступлении такой план не был представлен? Задача президентских посланий не в том, чтобы прописывать конкретные рецепты решения массива накопившихся проблем. Президент выступает как стратег, ну а механизмы — дело исполнительной власти, т. е. правительства. Ему, а также президентским структурам и руководителям регионов Дмитрий Медведев во всеуслышание дал немало поручений, которые уже 15 ноября, в воскресенье, были оформлены в документ по реализации Послания Президента Федеральному Собранию и опубликованы на сайте: kremlin.ru. Сроки названы, ответственные назначены. Осталось поручения выполнить. Именно это больше всего интересует граждан России, прежде всего тех, у кого есть идеи, изобретения, открытия, и кто через завалы бюрократических «изысканий» упорно пытается свои знания и наработки реализовать в нашей стране.

Шаг за шагом — в инновационное будущее

Отрадно, что среди «системных шагов», которые необходимо предпринять «в рамках реализации общей стратегии» Президент выделил формирование «комфортной среды для осуществления в России исследований и разработок мирового уровня». О том, что Россия богата талантами общеизвестно. Но ни для кого не секрет, что в постсоветский период властям предержащим было не до них, иначе не пополнили бы десятки, а то и сотни тысяч первоклассных учёных и специалистов «армию умов» в США и европейских странах.

Президент считает необходимым «завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок»

И вот долгожданное признание высшего руководства страны в том, что власть наконец-то заинтересовалась в них: «... Нужно создать постоянно действующий механизм их поддержки, привлекать к работе в России наиболее авторитетных российских и зарубежных учёных, а также предпринимателей, имеющих опыт коммерциализации подготовленных разработок». Каким видится этот механизм?

В документе, зафиксировавшем поручения по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, назван «комплекс организационных и финансовых решений», которые правительство должно подготовить до 30 марта 2010 года. Причём выступая с Посланием, Дмитрий Медведев обратил внимание на то, что «структура государственных расходов на эти цели должна в большей степени учитывать выбранные нами приоритеты технологического развития». Похоже, что второе чтение проекта ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», назначенное в Госдуме на 20 ноября, будет нелёгким. По оценкам экспертов, его «инновационная составляющая» весьма ограничена необходимостью поддержки промышленности и сельского хозяйства в кризисный период, а также выполнения повышенных социальных обязательств. Удастся ли за такой короткий срок сформулировать и протокольно оформить необходимые поправки?

Итак, правительству поручено разработать решения, в которых, в частности, должно быть предусмотрено:

«расширение поддержки разработчиков новейших технологий путем выделения грантов на конкурсной основе;

упрощение правил признания научных степеней и дипломов о высшем образовании, полученных в ведущих университетах мира;

упрощение правил приема на работу необходимых в Российской Федерации зарубежных специалистов, сокращение сроков выдачи и увеличение периода действия выдаваемых им виз;

введение международной экспертизы при осуществлении приоритетных исследовательских проектов».

«Инновационная составляющая» федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов ограничена

Заметим, что первый и четвёртый пункт из этих поручений Президента на практике уже реализуются — и в рамках федеральных программ (Роснаукой), и институтами развития (Российской венчурной компанией), и госкорпорациями (Роснано). Этого, конечно, недостаточно, да и механизмы пока не вполне отлажены. Об этом накануне президентского Послания говорили участники дискуссии, состоявшейся в Минобрауки. Они будто знали, что Президент поднимет вопрос о создании условий, при которых соотечественники — учёные, работающие за границей, будут готовы «помочь в организации международной экспертизы российских научных проектов» и даже «переехать в нашу страну». Эксперты указывали на то, что такие условия должны быть аналогичными признанным в мировом экспертном сообществе. Это открытые конкурсы, упрощённая процедура въезда — выезда, высокий уровень оплаты труда, развитая научно-технологическая инфраструктура, соглашения между исследовательскими центрами разных стран и прочее.

Послание Федеральному собранию

Государство и крупный бизнес поддержат инновационные предприятия

В перспективных проектах, поиском и отбором которых должны, по словам Президента, заниматься институты развития по всей территории страны, у нас недостатка нет. Проблема в том, что в России почти нет специалистов, способных превращать прорывные технологические разработки в коммерческие продукты. Этому надо учить, причём системно, и не только в бизнес-инкубаторах при крупных российских вузах. Так, депутат Госдумы, председатель подкомитета по технологическому развитию Илья Пономарёв, полагает, что в этих целях необходимо создать новый образовательный центр — аналог Масачуссетского технологического института в США. Тем более что такой вопрос ставился в прошлом году на одном из заседаний Совета безопасности РФ. Но воз и ныне там.

В этом контексте заслуживает внимания признание Президентом необходимости «завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений». Речь идёт о центре, в котором будут «создаваться новые конкурентоспособные на мировом рынке технологии». Наиболее известный пример — «Силиконовая долина» в США, где одновременно работают учёные, инженеры, конструкторы, программисты, менеджеры и где сосредоточены фонды посевного финансирования. Замечу, что при создании этого американского центра использовался опыт новосибирского Академгородка, а также то, что в «Силиконовой долине» работает значительное число российских специалистов, многие из которых уже получили американское гражданство.

Малым инновационным предприятиям, которые создаются при вузах и научных учреждениях, институты развития окажут финансовое содействие

Не преминул Президент напомнить руководителям институтов развития о расширении «финансового содействия инновационным предприятиям, в том числе малым инновационным предприятиям, которые создаются сегодня по известному закону при вузах и научных учреждениях». К слову сказать, правоприменительная практика 217-го федерального закона породила столько новых проблем, что их решение, по мнению научной общественности и руководителей вузов, требует законодательно оформленных уточнений. Но это тема другой статьи.

Прозвучал в Послании Президента и сигнал крупному бизнесу, который не до сих пор не проявлял социальной ответственности за инновационное развитие российской экономики. Дмитрий Медведев подчеркнул, что «крупные компании должны участвовать в формировании предварительного заказа» на результаты перспективных исследований. По нашим новым традициям это означает, что если бизнес не отвечает на запросы общества, то власть вправе вменить ему это в обязанность. Посмотрим, что получится.

Напомню, что слово «инновации» определяется в словарях как «нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах». Вроде бы ничего нового. Так устроена жизнь, так устроен человек, работа ума которого тем плодотворнее, чем более востребована обществом и государством.

Анна Σ Горбатова
Фото пресс-службы президента

 

 

----


К списку новостей
Центральная Научная Библиотека
EBSCO
Discovery
Service

Ключевое слово
Название
Автор
Создание сайта Создание сайта — Сайтсофт © 2007 г.